西藏自治区农牧民转移就业基地管理办法（试行）

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藏人社发〔2020〕52号

第一章 总则

第一条 为深入实施就业优先的发展战略，加强我区农牧民 转移就业基地（以下简称基地）建设，根据《就业促进法》、《西 藏自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作 的实施意见》（藏政发〔2019〕1号）等有关规定，结合我区实际， 制定本办法。

第二条 我区行政区域内，自主生产经营，就业容量较大且 管理规范，主动承担促进就业社会责任，积极开发就业岗位，推 进就业政策落地、加强就业服务、吸纳农牧民稳定就业的各类企 业、合作组织和园区（工业园区、文化产业园区、高新区、农牧 产业园区等），符合条件的，可按自愿申请的原则，向所在地人 力资源社会保障部门的就业服务机构（以下简称经办机构）申请 备案为基地。

第二章备案条件

第三条 县（区）级农牧民转移就业基地备案条件；

1.我区行政区域内具有独立法人资格的各美企业、合作组织 和园区，具有独立的运营场所，严格遵专国家注律法规」具有良 好经济效益和社会效益。

1.具有一定生产经营规模与抗风险能力，能为农牧民提供系

2.年度内吸纳我区户籍农牧民20名及以上并实现3个月及以 上就业的各类企业、合作组织和园区，可申请备案为县（区）级 农牧民转移就业基地。

第四条 符合第三条相应条件，且年度内吸纳我区户籍农牧 民30名及以上并实现6个月及以上就业的各类企业、合作组织和 园区，可申请备案为地市级农牧民转移就业基地。

第五条 2020年从地市推荐的优秀基地中择优选择50家基 地，由自治区人力资源社会保障部门评估备案后，评选为自治区 农牧民转移就业基地。往后年度，地市根据实际情况向自治区继 续推荐，动态调整自治区级基地名单。在推荐优秀名单的同时， 须提供基地在吸纳农牧民转移就业、技能培训等方面的典型材料 和数据资料•

第三章备案程序

第六条 符合本办法备案条件的企业、合作组织和园区，按 属地化管理原则，于每年3月底前可通过“西藏公共就业服务网 上大厅”（网址：218.206.180.132 ）向经办机构申请备案，并提供下列材料:

1.      级农牧民转移就业基地备案表》；

2.企业法人营业执照或者企业营业执照副本（原件和复印 件）;

3.《吸纳我区户籍农牧民花名册》；

4.当月发放职工工资银行流水账单；

5.当期劳动合同等资料。

第七条 经办机构在15个工作日内对备案资料进行审核和 实地考察，提出评价意见报人力资源社会保障行政部门复审。

第八条 人力资源社会保障行政部门在10个工作日内对资 料进行复审，经公示（公示期为5个工作日）无异议后，进行备 案登记。备案登记后，基地悬挂统一标识的牌匾。

第四章 扶持政策

第九条 对国有企业性质的基地当年新增吸纳我区户籍农 牧民就业人数200人及以上，且累计就业达6个月及以上的；对非 公企业性质的基地新增吸纳我区户籍农牧民就业人数50人及以 上，且累计就业达到6个月及以上的，给予30万元奖励。对国有企业性质的基地当年新增吸纳我区户籍农牧民就业人数300人及以上，且累计就业达6个月及以上的；对非公企业性质的基地新 增吸纳我区户籍农牧民就业人数100人及以上，且累计就业达到6 个月及以上的，给予50万元奖励。

第十条 中小企业类型基地与农牧民签订1年以上劳动合同, 且缴纳各项社会保险的，按每人1000元的标准给予一次性吸纳就 业补贴。

第十一条 基地吸纳16-24岁未就业青年参加3 -12个月的就 业见习，按我区月最低工资标准给予基地就业见习补贴。对见习 期满留用率达到50%以上，且与见习人员签订1年以上劳动合同的 用人单位，见习补贴标准提髙25%。

第十二条 基地可组织开展企业岗前、职工在岗培训，可采 取以师带徒的方式在岗位进行“以工代训”，也可联合其它企业 或培训机构开展农牧民职业技能培训，并按相关规定给予培训补 贴。

第十三条 基地吸纳我区户籍农牧民就业达到员工总量30% 以上，并依法签订合同，按规定缴纳社会保险的，可按现行有效 的相关政策申请不超过3年的社会保险补贴。

第十四条 以上扶持政策所需资金按规定从各项就业资金 和本级财政安排的相关资金中列支。基地可通过“西藏公共就业 服务网上大厅”，分级向所在地经办机构提出领取相关资金申请, 各级经办机构会同有关部门按照现行有效的政策规定予以落实， 并对基地的补贴资金使用情况进行跟踪问效。

,  第十五条 基地当年新招用符合创业担保贷款申请条件的 农牧民等人员数量达到基地现有在职职工人数25%（超过100人的 企业达到15%）,并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申 请最高不超过300万元的创业担保贷款，按规定给予全额贴息。

第十六条 人力资源社会保障等政府职能部门应通过各类 优惠政策鼓励支持基地发展壮大，帮助基地更好地发挥吸纳农牧 民转移就业、促进农牧民增收的积极作用。政府部门对基地的民 事、经济等纠纷不承担法律责任。

第五章 考核与监督

第十七条 基地实行年度考核制度，具体考核工作由各级经 办机构负责，坚持客观公正、注重实绩的原则开展。考核主要内 容为：基地承担促进就业社会责任（包括：吸纳我区户籍农牧民 就业人数、吸纳已脱贫户和农村低收入家庭成员人数、农牧民劳 务收入、就业人员在岗情况）和管理运行等情况。考核时间原则 上为每年11月至12月。

第十八条 年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合 格四个等次，由经办机构公示（公示期为5个工作日）无异议后， 作为基地是否继续给予政策扶持的依据。年度考核优秀比例不得 超过本级基地总数的10%,考核评为优秀的，按照“奖补结合， 激励相容”的原则，结合西藏自治区就业工作绩效考核奖励工作, 在落实促进就业扶持政策中优先给予支持，并通过以奖代补的方 式给予适当就业服务补贴；考核评为合格的，继续给予相应的政 策扶持；考核评为基本合格的，督促其限期整改，累计两次考核 为基本合格的，取消相应的政策扶持；考核评为不合格的，取消 相应的政策扶持。

第十九条 各级经办机构应对基地开展定期不定期的监督 检查，发现问题应及时提出整改意见和建议。基地应主动接受各 级人力资源社会保障、财政、审计等部门的监督检查、绩效考核。

第二十条

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1.申请退出的。

2.因年度考核被取消相应政策扶持的。

3.对监督检查中指出的问题拒不整改或整改不到位的。

第二十一条 基地有下列情形之一的，由经办机构提出基地退出建议，报人力资源社会保障行政部门备案后取消其相应政 策扶持，且不再受理其备案申请。

1.拒绝配合检查的。

2.发生较为严重劳动纠纷或群体性劳动争议上访事件，产 生不良社会影响的。

3.经查实严重违反劳动保障法律法规或弄虚作假骗取奖补 资金的。

4.三年内基地吸纳我区户籍农牧民劳务收入无明显增收的。

第二十二条 各级人力资源社会保障部门要加强对扶持资 金的管理和监督检查，严把基地备案“入口关”，建立“谁审核、 谁负责，谁推荐、谁负责”的工作责任制。对弄虚作假骗取资金 的，应追回补贴资金，并按有关规定严肃查处。对违法失信责任 主体，将依法追究责任。

第八章  附则

第二十三条 本办法自印发之日起实施，由自治区人力资源 社会保障厅负责解释。